一年来，在县委、县政府的正确领导下，深澳镇立足本地实际，采取积极措施，大力发展山区、海洋和旅游资源的综合开发，有效的推动了全镇经济和社会的发展。今年预计实现工农业总产值1.8亿元，比去年同期增长11.3%，其中：工业产值4772万元，增长16.1%，农业产值1.3亿元，增长9.7%，财政一般预算收入约300万元，完成县下达任务数445   万元的67.4%；盐场产盐约4000吨，产值130多万元，产量产值均创历史新高。

 一、2011年经济和社会各项事业发展情况

 今年是“十二五”规划的开局之年，打好“开局仗”对于我镇“十二五”各项工作任务的完成至关重要。镇委、镇政府高度重视，按照县委、县政府的总体工作部署，认真研究制定镇级经济发展新思路，高位谋划，加快转变发展方式，调整优产品结构，使全镇经济结构不断优化，综合经济实力不断增强。

（一）狠抓基础设施建设，加快特色生态农业的发展。由于今年降水量偏少，面对严峻的抗旱形势，通过加强农业基础设施建设，较好地推动农业生产稳步发展。一是推进深澳镇农田水利设施改造工程建设，建成东门田中央排灌沟、桃花洞排灌沟、台狗溪排灌沟及机耕路、西门洋机耕路带沟；对深澳四厝仔蓄水陂工程及相应的灌渠等农田水利设施进行改造，并新建了四厝仔坑下游蓄水陂头，有效的提高了农业的抗旱能力。二是做好后花园“宋茶”现代农业园区和松岭“金薯”标准化种植示范区建设，增强农业园区对现代农业发展的辐射带动功能。三是切实做好林权改革工作。我镇的林改工作已基本完成，采用“均股均利”形式将集体林地所得部分按林改实施方案均分给每个村民，股权证现已分发给村民。四是落实扶贫开发工作。省市扶贫单位通过加大扶贫力度，使面上村41户贫困户全部实现脱贫，同时完成了17户贫困户的危房改造工程。

（二）实施科技兴海战略，提高了海水养殖业的可持续发展。通过加快海水养殖业和海洋捕捞业为基础，大力实施“科技兴海”战略，不断提高海水养殖效益，推动海洋渔业经济又好又快发展。一是加大龙须菜、太平洋牡蛎，网箱鱼类养殖，依靠科技指导，努力优化海水养殖业；二是大力推广良种良法，通过引进红江篱海藻等品种的试养，优化产品结构；三是加强养殖技术的培训和推广，提高产品的成活，降低产品成本；四是加强产品销路的拓展，并鼓励养殖户加强仓储、冷冻的建设，提高产品附加值，有效地维护了养殖基地的生产，使广大养殖户能在复杂、多变的环境下得以稳步发展，使深澳今年海水养殖取得了良好的经济效益。五是加强养殖海区的规划管理，按照规划，组织力量对各养殖场之间进行大力整治，为各养殖户提供了良好的养殖生产环境。今年全镇的海水养殖面积2万多亩，占全县海水养殖面积的60%以上，龙须菜7000亩，太平洋牡蛎7000亩，网箱鱼类养殖180个，已有3246.8亩贝藻类养殖和1023格鱼类养殖办理了海域使用许可证。

（三）着力抓好招商引资工作，促进旅游业健康发展。依托特有的古县城历史文化资源，大力实施“旅游兴镇”战略，在坚持科学规划的前提下，以总兵府观光为龙头，以招商引资、项目建设为抓手，着力宣传好宗教、历史人文等旅游特色资源。加强了对景区、景点环境卫生清理和配套设施建设，有效地净化了辖区内旅游环境。以开发生态特色的乡村旅游为重点，加快建成了“渔家乐”、后花园生态农业园和松岭山庄等旅游项目，进一步推动深澳旅游业的发展。

（四）狠抓增收节支，确保财政正常运转。我镇把增收节支作为保证机关正常运转，促进经济和社会事业发展的重要举措，取得了较好的效果。一是加大对区域内税源的征收力度，积极引进一次性税源的收入。二是加强对区域内建筑工程税款的跟踪上缴。三是认真抓好收入进度的跟踪分析,及时解决征收中存在的问题。四是狠抓增收节支工作，积极采取措施，加强收入征管，确保应收尽收和足额入库。但由于受今年整体经济形势的影响，本地固有税源枯竭，大桥效应对我镇经济的发展尚未得到发挥，县下达的财政任务数又逐年加大。预计2011年财政一般预算收入约300万元，完成县下达任务数445万元的67.4%，比去年全年280.5万元约比增7%。

（五）社会事业长足发展，集镇环境和谐稳定。切实解决民生民安问题。通过多方筹集资金，共投入资金380.7万元，着力解决一批民生民安问题。1、投入7万元修缮了集镇农贸市场；2、投入资金16万元完成了深澳镇市场路水泥路面浇筑及排污管铺设；3、投入资金57万元，综合清理整治成功大道南侧排污沟；4、投入资金13.2万元购置环卫车及环卫手拉板车；5、投入资金7.5万元建设垃圾收集中转站5间，改善城镇环境卫生；6、投入资金80万元进行东门洋农田基础设施标准化建设；7、投入资金57万元改造小农水排灌溉工程；8、投入资金127万元进行农村安全饮水工程的建设；9、投入资金1万元进行集镇内消防栓的安装；10、投入资金5万元建设洗网点，全面改善深澳生产生活环境；11、投入资金10万元对集镇榴滨路、后公路、桂花园路等卫生死角、及镇辖下的环岛路吴平寨路段、三澳路段、成功大道、走马埔路段等两旁的建设垃圾、废土、两旁杂草及乱堆乱放杂物进行了集中清理、整治，使集镇主要道路及辖区内环岛路路面环境卫生发生根本性改变。

 狠抓计划生育工作。坚持计生例会制度，狠抓三查四术，积极开展生殖健康服务，成立计划生育行政执法队，落实计划生育责任人，落实奖罚制度，深化人口计划生育综合改革，促进计划生育工作更上新台阶。同时，做好迎接省、市 “飞行”检查的各项工作，至2011年9月底全镇共出生75人，计划生育率98.7％，完成“四术”56例，办理计划生育奖励17人，全年应“三查”1061人次，“三查”率为99％，人口与计生工作取得了一定的成效，有效的巩固了计生一类地区的成果。

 强化综治信访维稳工作。坚持“多方协调，依法化解”的原则，积极稳妥地处置好社会矛盾纠纷，共处理社会矛盾纠纷22件，有力地维护了农村稳定；做好无邪教社区（村）试点镇的创建活动，开展重点人员跟踪帮教工作；大力推进依法治镇进程，深入开展“五六”普法活动，提高干部职工的法律意识和依法执政能力；深入开展打黑除恶专项行动。今年我镇社会治安形势总体平稳，未发生重大信访案件和重大刑事案件，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

 加强扶贫救济、社会保障和教育卫生工作。切实做好社会事务各项工作，健全最低生活保障制度，落实应保尽保，严格执行低保相关政策。今年全镇调整后的低保户104户252人，集中供养4人，户外供养5人，实现了低保动态管理目标；在落实最低生活保障制度的同时，对于个别家庭因病等原因造成生活困难的，则发放临时困难救济，今年共救济（助）临时困难家庭38户，金额1.3万元；做好五保对象的统筹供养工作，落实城镇廉租房调查改建工作，拨出5万元帮助金山村、松岭村2户低保危房户完善危房改造；确认了25名60周岁以上在乡老退伍军人，并从2012年起实行抚恤金补助。认真落实殡葬管理责任制，加强对三道二区墓地的检查，确保了火化率100％工作目标；积极配合镇卫生院开展“手足口”病的整治和预防工作，有效控制了疾病的传播；推进新型农村合作医疗保险工作，到目前为止全镇参保人数7296人，参保率84.2％；抓好劳动力就业技能培训，开展村（居）劳动力培训2场250多人次，有效的提高了劳动力就业技能；严格开展智力扶贫工作，输送3名贫困家庭子女到省市各技工学校读书，强化了教育工作。

 高度重视安全生产工作。安全生产管理工作以预防为主，常抓不懈。在清明、端午、五一、十一等重大节日前组织有关部门对旅游景点、餐馆、贸易市场、寺庙等场所进行了安全生产检查；加强森林防火工作，在汛期期间，针对森林火险信号高，火灾隐患增大的情况，加强对镇区域内易发部位的24小时监控，在各林场出入口设置宣传标语，强化火源管理，严格用火审批手续，落实分管领导责任制，调整、充实镇森林扑火队伍人员，强化了扑火后勤物资保障，做到防范于未然；加强渔业日常生产安全的动态管理，把安全责任落实到镇、村及船主，实行三级互动制度，切实做到渔业安全措施落到实处，确保人民群众生命财产的安全。

（六）深入推进基层组织建设和党风廉政建设。今年是换届年，我镇精心组织，依法依规，有序开展换届选举工作。通过成立换届选举领导小组，制定切实可行的工作方案，创造了一个公平竞争、风清气正的换届环境，严格依法开展了镇委、人大、政府及村“两委”换届选举工作，同时按照上级的要求，选举了新一届的县人大代表。3月初我镇9个村（居）“两委”换届选举已全部完成，依法产生新一届村党委班子；7月底完成镇党委换届工作，9名党委委员全部当选；10月初完成镇人大、政府的换届工作，换届工作的圆满成功，为干部干事创业赢得了信心和民心。按照“五个好”的要求，深化市（县）级农村党建示范点建设，充分发挥示范带头作用，提高深澳农村党建工作的整体水平。深入扎实开展党组织建设年活动，有效增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。着力做好农村基层党风廉政信息公开平台的建设，把该平台建设作为加强监督制度建设的重要抓手，作为加强党风廉政建设工作的交流展示平台，以促进我镇党风廉政建设的科学化、规范化、效能化。

 此外，武装、妇联、司法、统计、侨务、工会等各项工作也取得了较好的成绩。

 二、存在的主要问题

 我们也清醒地看到，在深澳的发展进程中还存在不少问题和困难，主要表现为：

 一是本地缺乏“造血”型的企业，税源枯竭，虽加大了征收力度，但本地税收收入仍然极少；二是财政刚性支出大，增员增资增办公成本，以及基础设施建设的加大和历史性债务的偿还，使财政支出压力增大；三是产业结构有待调整，渔、农产品加工业发展缓慢，市场化、产业化程度不高；四是有序、有度、有偿用海等老大难问题尚未得到完全解决。

 三、2012年工作打算

 2012年将紧扣“十二五规划”，围绕县党代会和县“两会”精神，重点做好海洋资源的综合开发、现代特色生态农业的发展、旅游业优化等相关工作：

（一）依托资源优势，继续念好山海经

 要坚决走“科技兴养”的路子，充分利用我镇养殖海域得天独厚的优势，科学规划，合理调整海区养殖布局，改变陈旧的养殖方式，逐步形成立体生态养殖，指导和帮助养殖户进行科学养殖，大力进行名优新品种的培育和试养工作，扶持和发展好海产品加工企业，提升我镇海产品的市场附加值。

 充分发挥山区资源优势，调整产业结构，加大对农田水利设施标准化建设，积极创建各类农业专业合作组织，组织农户联合办基地，注重在发展“一村一品”的基础上，培育壮大林果、畜牧、蔬菜等主导产业，充分发挥我镇的生态环境，大力发展无公害农业，加快后花园、圆山、松岭现代农业园区的建设步伐。加大扶贫到户力度，推行扶贫措施，使贫困人口受益脱贫。继续做好林权制度改革的后续管理工作。

（二）做好规划，大力优化旅游业

 要充分利用特有的古县城历史文化资源，大力实施“旅游兴镇”战略，加快旅游景区景点和配套设施建设，优先解决旅游车辆的停车问题。在不影响生态环境建设及人民群众身心健康的前提下，鼓励发展古镇人家、田园农家乐特色家庭餐饮，挖掘、整理、开发出一批具有历史文化、民俗文化特色的旅游文化产品，加快绿色生态旅游景区开发和建设，积极推进田园风光农家山庄、生态观光农业园和渔家乐旅游发展。

（三）千方百计，加大招商引资力度

利用汕头经济特区扩围、南澳大桥建设的效应，千方百计加大招商引资力度，进一步加大宣传力度，向外界推介我镇的有利条件和发展优势。依托我镇资源优势，不断优化投资环境，特别是发挥海外乡亲和现有企业的作用，营造“以亲招商、以商招商”的良好态势。充分发挥全镇的整体效能，营造公平诚信的市场环境和规范高效的政务投资环境。切实发展民营经济，努力帮助民营企业解决发展中碰到的问题。

（四）多措并举，加强财税工作

 积极探索财税工作新思路，深化财税改革，优化收支结构，强化财税监督，科学理财，努力克服各种减收因素对财税收入的影响。一是要积极组织财政收入，加大对税收的协调征管力度，充分利用本地的资源优势，力争财政收入有新突破。二是严格财政支出管理，合理安排财政支出。压缩一般性支出，努力实现收支平衡，切实加强预算外资金收支两条线管理；三是加强财务管理和财政监督。进一步完善财务报表制度，努力探索财务管理上的新机制，加强审计工作，注重日常的财政监督检查。四是继续主动协调用地管理相关部门，争取上级财税属地征收的倾斜，盘活土地资源，使南澳大桥建成后对我镇经济的发展起促进作用。

（五）以科学发展观为指导，统筹开展各项工作。

 继续抓好计划生育工作，维持低生育水平，提高出生人口素质，确保我镇计生工作再上新台阶；切实维护社会稳定，继续加强社会治安综合治理，创建安定的发展环境和社会环境；同时认真做好民政、教育、卫生等建设，组织实施好民生工程，按照“五个好”的要求，推进基层民主政治建设；着力加强党风廉政建设，积极组织开展各种健康有益的群众性文化娱乐活动，为加快跨越发展，建设幸福深澳不懈努力。

                                                                                  深澳镇人民政府

                                                                                  2011年12月2日